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意大利頒布保護文化遺產新法案 助建文化事業可抵稅
2018.10.16

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圖為意大利著名的比薩斜塔。(資料照片)  近日,意大利文化遺產和文化活動部頒布了一項名為《保護文化遺產、文化發展和刺激旅游產業緊急措施》的新法案。該法案共分為藝術獎勵、文化遺產保護戰略、數字旅游稅收措施等19大項,內容既涵蓋了諸如龐貝古城、卡塞塔皇宮等意大利最負盛名的世界文化遺產,也包含了歌劇和交響樂等人文藝術領域,還涉及電影行業稅收改革等具體刺激措施。  捐助維建文化事業可抵稅  這項法案最吸引公眾目光的是在第一項即提出了藝術獎勵方案。該方案規定,對捐助維修、保護和修復公共文化遺產以及贊助建設博物館、檔案館、公共圖書館、公共劇院和交響樂基金會的個人和企業,其捐助的款項最高可沖抵需繳納稅額的65%。對于個人和非營利性機構,其捐助款項不應大于年收入的15%;對于營利性企業和機構,其捐助款項不應大于年收入的千分之五。  眾所周知,意大利有著豐富的文化遺產,這也意味著需要巨大的維護資金投入。近年來,由于受到全球金融危機影響,國內經濟低迷,意大利政府對文物古跡的維修和保護也顯得力不從心。歐洲主流媒體多次報道龐貝古城等歷史遺跡因保護不力而發生倒塌的現象,指責意大利政府保護文化遺產的制度不完善,措施不到位。新法案的出臺無疑可以緩解政府壓力,民間資本的輸入將為解決文化遺產維修問題提供資金支持。  長期鼓勵贊助文化活動  其實,用稅收優惠政策來鼓勵私營企業投資保護文化遺產在意大利并不是第一次。意大利2000年頒布的《資助文化產業優惠法》規定,企業對各類社會文化活動的贊助可直接抵稅,就收到了良好成效。許多知名企業爭相贊助大型文物古跡的修復工作,其中包括羅馬的古斗獸場、水城威尼斯的著名標志性建筑古跡等。  2002年,意大利在文化遺產部的主導下成立文化遺產和可持續旅游交易所,將《資助文化產業優惠法》進一步規范完善。需要修復、保護和經營的文物古跡以及所需要的資金以招標的形式公開展示,民間資本可以自主自愿地競標投資,參與投資的企業可享受減稅的待遇。對企業來說,這是一舉多得的好事情:既可以少繳稅款,又能收到良好的廣告效應。因此法案一推出就得到了積極響應。例如,達·芬奇名畫《最后的晚餐》的修復,就是由意大利奧利維蒂計算機公司贊助的。  既保護文物又刺激旅游業  此次出臺的新法案,是在以往基礎上,既要解決文物保護資金的短缺問題,實現對文物古跡和文化設施的修葺和維護,又要通過修繕文物等措施刺激旅游業的恢復和發展,拉動國民經濟發展,為意大利經濟走出低谷注入新的活力。正如今年4月意大利總理倫齊提出的,要利用最多三年的時間,通過稅收這一有效手段,刺激旅游企業創新并加速意大利旅游業機構的現代化。  意大利旅游業從業者普遍對這一新法案表示歡迎,意大利旅館業聯合會主席喬爾喬·帕爾穆齊表示:長久以來,我們都一直盼望著能夠從立法和體制層面獲得刺激行業發展的積極信號。政府終于開始意識到旅游業對于拉動經濟發展、帶動國家實現經濟復蘇的重要意義。  意大利一旅游從業者表示:這一法案的出臺使旅游業的迅速復蘇具備了一切的必要條件,我們現在期待著能夠盡快將這一法案的具體內容付諸實際,使旅游企業真正享受到實實在在的好處。  【鏈接】  意大利是世界上擁有自然和人文文化遺產最為豐富的國家。根據聯合國教科文組織的統計數據,在世界所有國家中,意大利因擁有35個聯合國登記在冊的世界文化遺產而排名第一。據意大利文化遺產和文化活動部統計,意大利共有約兩萬個歷史文化中心、4.5萬座城堡和花園、3萬座歷史建筑、10萬座教堂、2000座考古遺址、3500家公立和私人博物館。(陳曉晨)

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